存量填埋设施治理标准征求意见
更新时间:2023-02-17 09:23:42 来源：南阳宛都环卫
1、存量垃圾治理项目越来越多 标准缺失，治理存在风险隐患
存量填埋设施为什么要治理？说到底还是因为它数量大、问题多。
2021年，国家发改委、住建部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》指出，存量填埋设施已成为生态环境新的风险点，环境问题日益显现。
一些填埋场环保、技术和运营管理水平不高，大部分填埋垃圾未经无害化处理，对周围环境可能造成严重的二次污染。特别是渗滤液处理不达标、防渗系统薄弱、日常作业不规范等环境隐患突出，对周边环境构成潜在威胁。
相关从业企业也明显感受到了市场层面的变化。2021年9月，万宸环境固废事业部总经理冯怡青在接受“环保圈”采访时就表示，他们接手的存量垃圾、陈腐垃圾治理项目现在越来越多了，这些项目要把原来的垃圾重新挖出来分解，该焚烧的焚烧，该回收利用的回收利用，最后再进行土壤修复。
不过，由于大多是督察整改项目，时间要求比较急，所以这个领域是项目先行，而相关的行业标准和政策尚未制定，导致实际操作中仍存在很多风险隐患。
2022年3月，全国两会期间，全国工商联环境商会就曾经提交提案，建议政府完善存量垃圾治理标准体系建设，加强存量垃圾治理监管力度。
环境商会建议，对已封场的填埋场要委托专业机构开展定期跟踪监测，避免安全及污染事故发生。还要出台筛分产物处置相关的鼓励政策和国家标准，鼓励企业采用多种工艺技术、多种合作模式参与存量垃圾治理项目。
如今，住建部对存量填埋设施治理标准征求意见，正是对这一提案的回应，也是应对存量垃圾治理项目多、现状乱的针对性举措。
2、标准已基本成熟 未来有望尽快公布实施
事实上，类似的存量生活垃圾治理工程项目建设标准，早在2021年就已经征求过一次意见了。
2021年11月，住建部办公厅曾经印发通知，对《存量生活垃圾治理工程项目建设标准》公开征求意见。
对比今年最新征求意见的这份文件，可以发现两份文件对于治理对象的表述有所不同。2021年的那份是“存量生活垃圾治理”，今年则变成了“存量填埋设施治理”。
至于里面的具体内容，则基本上大同小异，都是二十八条，每条的内容也大致相同。
市场空间或达“万亿级”
存量垃圾治理市场即将启动
具体来讲，存量垃圾治理市场到底有多大？可能比你想象的还要大！
根据住建部公布的城市建设统计年鉴，截至2021年，全国已经有城市生活垃圾填埋场542座，年处理生活垃圾5208.51万吨，约占全年城市生活垃圾清运量的21%。
而在县城级别，全国县城共有卫生填埋场1123座，年处理生活垃圾3784.44万吨，约占全年县城生活垃圾清运量的56%。
综合城市与县城，全国现在共有垃圾填埋场1665座，生活垃圾年处理量高达8992.95万吨。
这些正在运行的1665座垃圾填埋场，再加上已经停用封场的历史垃圾填埋场，到底产生了多少存量垃圾需要处理？
关于这一数字，目前似乎并没有特别权威的统计。“环卫科技网”曾经根据1979年-2020年历年城市生活垃圾清运量和无害化处理量，以及2000年-2020年历年县城生活垃圾清运量和无害化处理量，试着计算出一个大概的数字。
数据显示，1979-2020年未能进行无害化处理的城市生活垃圾量为19.3198亿吨，2000-2020年未能进行无害化处理的县城生活垃圾量约8.4291亿吨，两者合计约为28亿吨。
而1979-2000年未能进行无害化处理的县城生活垃圾量，则缺乏相关统计，“环卫科技网”按照同期城市生活垃圾量的1/3估算，大致约为3亿吨。
这样一来，全国范围内，1979-2020年产生的存量垃圾量就大约为31亿吨。
而根据最新的征求意见稿，以异地搬迁治理方式为例，存量填埋设施处理工程项目投资估算指标大约在100-300元/m3之间。
即使按照最低的100元/m3计算，乘以31亿吨，也将有3100亿的市场空间（以填埋密度每立方米1吨计算）。如果按照300元/m3的最高值计算，这一市场则有望接近万亿级别。
而从存量填埋设施治理标准征求意见，即将颁布的这一点看，存量垃圾治理市场或许快要到了“领先半步”的时候。
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